在2018年清潔取暖推進過程中,山東省陽信縣堅持“因地制宜”原則,探索出一條“分散式、分布式、集中式”三種模式相結(jié)合的生物質(zhì)清潔取暖路子,改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境,具有典型示范意義,為其他地區(qū)實施清潔取暖提供了借鑒,被中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會授予“北方農(nóng)村清潔取暖典型模式示范基地”。
基本概況
陽信縣地處山東省北部、濱州市西北部,地處京津冀“2+26”大氣污染傳輸通道中心位置,轄2個街道辦事處、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、854個行政村,農(nóng)戶約11萬戶。2018年,該縣城區(qū)周邊已完成“煤改氣”“煤改電”1.5萬戶,還有9.5萬戶農(nóng)村居民主要依賴燃煤取暖需要改造,需要解決700萬平米的建筑面積供暖。陽信縣基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟總量位居全省后列,也是全省*尚未實現(xiàn)集中供暖的縣區(qū)。如果簡單地實施改氣改電也能完成任務(wù),但不可持續(xù)。為此,陽信縣政府展開調(diào)查,發(fā)現(xiàn)氣源不足、設(shè)備跟不上、群眾負擔(dān)重是短期難以克服的三大難題。作為典型的農(nóng)業(yè)大縣,陽信縣的生物質(zhì)資源非常豐富。同時,縣域企業(yè)掌握了生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等核心技術(shù),具備了規(guī)?;l(fā)展生物質(zhì)清潔取暖的基礎(chǔ)條件。
資源稟賦
陽信縣是中國鴨梨之鄉(xiāng)、全國畜牧百強縣和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、木器加工大縣,生物質(zhì)原料豐富,具備發(fā)展生物質(zhì)能清潔取暖的獨特優(yōu)勢,符合“農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽能等多種清潔能源供暖”的政策要求。
一是農(nóng)作物秸稈。2017年全縣農(nóng)作物總播種面積110萬畝,農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量約80萬噸,主要為玉米秸稈。
二是肉牛糞污。陽信縣是肉牛養(yǎng)殖大縣。2017年底,全縣肉牛存欄量為27萬頭,年可產(chǎn)生鮮牛糞約150萬噸,折合干牛糞約50萬噸。
三是林業(yè)“三剩物”。全縣林業(yè)“三剩物”年產(chǎn)量約15萬噸。其中,鴨梨面積10萬畝,年產(chǎn)果木剪枝5萬噸;木材加工業(yè)可年產(chǎn)木屑等副產(chǎn)品約10萬噸。另外,陽信歐亞木器有限公司在俄羅斯擁有6700平方公里森林采伐權(quán),林業(yè)生物質(zhì)來源豐富。
科學(xué)規(guī)劃,分步推進
陽信縣人民政府委托中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會編制規(guī)劃,指導(dǎo)項目實施
陽信縣人民政府與中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會緊密合作,簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會平臺資源的力量,經(jīng)科學(xué)評估和專家論證,為陽信編制《陽信縣冬季生物質(zhì)清潔取暖規(guī)劃(2018-2022年)》,規(guī)劃結(jié)合縣域特征提出建設(shè)“一核二區(qū)七基地”。
一核:規(guī)劃在陽信經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)生物質(zhì)成型燃料中心加工廠、生物天然氣工程、科研基地和培訓(xùn)中心等。
二區(qū):規(guī)劃在溫店鎮(zhèn)建設(shè)集中供熱區(qū),支持金緣生物科技有限公司35兆瓦生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)項目二期示范工程及供熱管網(wǎng),年供熱面積50萬平方米,為溫店鎮(zhèn)周邊村莊、學(xué)校和商鋪2300戶集中供暖;在陽信經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)集中供熱區(qū);建設(shè)50萬噸農(nóng)作物秸稈綜合利用項目(生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)一體化),以及供熱管網(wǎng),滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)用熱以及河流鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村冬季取暖需求。
七基地:規(guī)劃在金陽街道辦事處、商店鎮(zhèn)、翟王鎮(zhèn)、勞店鎮(zhèn)、流坡塢鎮(zhèn)、水落坡鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng),分別建設(shè)年產(chǎn)1.5-3萬噸生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地,配套建設(shè)秸稈收儲運體系和服務(wù)網(wǎng)點。
規(guī)劃原則:
一是因地制宜,農(nóng)民自愿。立足本地生物質(zhì)資源稟賦、經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求,堅持居民可承受,采取適宜的生物質(zhì)供暖技術(shù)。
二是企業(yè)為主,政府推動。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定完善支持政策,充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性,鼓勵各類企業(yè)進入清潔取暖領(lǐng)域,強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。
三是統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。堅持全面規(guī)劃,近期與遠期相結(jié)合,要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)陽信縣資源條件、財力等實際情況試點先行,分步實施。
四是清潔利用,綠色低碳。在原料運輸、儲存、加工、工程建設(shè)、項目運行等各環(huán)節(jié)加強環(huán)境保護工作。采用先進鍋爐燃燒及污染物控制技術(shù)。通過產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化供熱,對秸稈進行規(guī)?;{利用,解決秸稈禁燒,推動秸稈資源化利用,促進環(huán)境保護。
按照規(guī)劃要求,到2022年,陽信縣要形成生物質(zhì)能替代散燒煤的清潔取暖基本格局,清潔取暖率達到90%以上,年產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料50萬噸,可替代煤35萬噸;推廣生物質(zhì)清潔取暖農(nóng)村居民用戶9.5萬戶,在公共機構(gòu)、工商業(yè)戶中推廣生物質(zhì)專用鍋爐100余臺,供暖面積達到800萬m2以上,形成公平開放、多元經(jīng)營、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場。
構(gòu)建“三種模式”
合陽信生物質(zhì)資源分布特征和實際供暖需求,陽信縣探索生物質(zhì)燃料+專用爐具分散式取暖、生物質(zhì)燃料+鍋爐機組分布式取暖、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖“三種模式”。
分散式分布式集中式
分散式取暖,規(guī)劃在人口居住分散、不宜鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)的農(nóng)村地區(qū),有效替代農(nóng)村煤,解決農(nóng)村居民戶用取暖及炊事的用能需求;分布式取暖,主要針對中小學(xué)校、衛(wèi)生所等公共建筑,采取合同能源管理(EPC)等方式,由專業(yè)企業(yè)投資建設(shè)生物質(zhì)鍋爐供熱項目;集中供暖,穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn),構(gòu)建生物質(zhì)集中供熱示范區(qū),新建和改擴建生物質(zhì)發(fā)電項目實行熱電聯(lián)產(chǎn),建立低碳供熱示范區(qū)。
探索“生物質(zhì)+”
陽信縣積極探索“生物質(zhì)+”多種能源互補利用模式,以更高的能源利用效率為群眾減輕負擔(dān);探索生物質(zhì)清潔取暖可持續(xù)發(fā)展機制,充分發(fā)揮市場資源配置優(yōu)勢,提高生物質(zhì)清潔取暖運行效率和服務(wù)質(zhì)量。
一是試點“生物質(zhì)能+太陽能”,為農(nóng)戶提供多能互補的取暖方式。支持陽信縣農(nóng)村居民安裝使用太陽能熱水器,在農(nóng)村推廣太陽能公共浴室工程;在新建、改建、擴建的有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑和住宅建筑上,推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計和應(yīng)用;推進太陽能與生物質(zhì)能融合,鼓勵在條件適宜的農(nóng)村居民及公共建筑上推廣太陽能供暖系統(tǒng);在農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等設(shè)施用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業(yè),充分利用太陽能供熱。
二是試點示范生物天然氣工程,為天然氣氣源提供有效的補充。統(tǒng)籌縣域內(nèi)農(nóng)林廢棄物、牛糞和城鎮(zhèn)生活垃圾等多種有機廢棄物資源,在陽信經(jīng)濟開發(fā)區(qū),示范建設(shè)生物天然氣產(chǎn)業(yè)示范區(qū),構(gòu)建“氣、熱、電、肥聯(lián)產(chǎn)模式”。將沼氣經(jīng)過脫水、脫硫、提純、加壓后直接并入城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)。作為天然氣氣源的有效補充,或以供應(yīng)罐裝天然氣的方式為周邊居民提供生活燃氣,促進農(nóng)村能源革命。
綜合施策,建管高效
完善科技和支撐保障體系,保障生物質(zhì)清潔取暖項目順利實施。依托中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會、骨干企業(yè)、科研院所和高校,建設(shè)陽信縣生物質(zhì)能清潔取暖技術(shù)研發(fā)中心和實驗室,加大科研力量投入,跟蹤生物質(zhì)能取暖技術(shù)前沿發(fā)展,集成創(chuàng)新能力,綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進手段,在生物質(zhì)成型燃料、低氮燃燒、熱電聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)上取得突破。
創(chuàng)新發(fā)展機制,探索服務(wù)模式。組織生產(chǎn)農(nóng)村能源產(chǎn)品的企業(yè),建設(shè)縣級服務(wù)網(wǎng)點。鼓勵農(nóng)民開辦農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)公司,承包農(nóng)村能源設(shè)備的銷售、安裝、調(diào)試、維修等技術(shù)服務(wù)工作,建立鄉(xiāng)村級服務(wù)網(wǎng)點。形成以縣級網(wǎng)點為龍頭、區(qū)域網(wǎng)點為核心、村級網(wǎng)點為窗口,上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效、方便快捷的農(nóng)村能源服務(wù)體系。
推進用戶端建筑能效提升,節(jié)約能源和降低供暖成本。積極推動陽信縣農(nóng)村既有農(nóng)房節(jié)能改造,優(yōu)先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公建筑、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、中小學(xué)等其他公益性項目和新型農(nóng)村社區(qū)進行建筑節(jié)能改造。針對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件好的村莊,可采取集中、整體進行建筑節(jié)能改造。對既有居住建筑的墻體、屋面等部位實施保溫隔熱、防水、防潮一體化改造;對原密封性、隔熱保溫、降噪性能差的門窗進行節(jié)能改造,推廣使用新型節(jié)能門窗。
運營模式多元化?;I劃采用PPP模式,引入民間資本全程參與農(nóng)林廢棄物回收、顆粒生產(chǎn)、生物質(zhì)改造取暖整條線索,嘗試“退坡補貼”機制,在培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,逐步減少財政補貼的范圍和力度,從而形成投資、建設(shè)、運營、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)的商業(yè)模式。